Diálogo de Petersberg: buscando avances rumbo Catar

agosto 20, 2012

El Diálogo de Petersberg sobre el Clima, es un espacio donde los Ministros del Medio Ambiente y del Clima, de todos los países están participando en las negociaciones sobre el cambio climático que impulsa la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

El objetivo del “Diálogo de Petersberg sobre el Clima” es realizar aportes a las negociaciones sobre el clima en el seno de las Naciones Unidas, pero sin pretender sustituirlas, ni total ni parcialmente. Es un dialogo informal de opiniones entre los países que buscan sobre los puntos críticos de las negociaciones para poder avanzar y fortalecer la confianza para seguir la agenda de negociaciones sobre el clima.

Los temas centrales que se abordan en dicho espacio es la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, la adaptación a las consecuencias inevitables del cambio climático, la financiación de la protección internacional del clima, las cooperaciones tecnológicas, los mercados de carbono y cómo evitar la destrucción de la selva tropical.

Este espacio se lanzo en el 2010, impulsado por el Gobierno de Alemania y México, con el fin de recuperar la confianza que se había perdido en la COP15-Copenhague, y prepararse hacia la COP16-Cancun, actualmente Alemania es el país que impulsa este dialogo.

Resumen de la reunión, 15-17 Julio – Bonn, Alemania

-México participa por tercera ocasión y de manera activa en el Diálogo de Petersberg sobre Cambio Climático, organizado por Alemania en Bonn, en colaboración con la Presidencia entrante de las Conferencias de Cambio Climático de la ONU (Catar).

- La Delegación de México urgió a fortalecer la acción conjunta para evitar que el aumento en la temperatura del planeta rebase los dos grados centígrados, al tiempo que llamó a todos las naciones a concluir lo antes posible un nuevo acuerdo jurídicamente vinculante que deberá entrar en vigor a partir de 2020.

- El objetivo es alcanzar para 2015 un acuerdo global sobre cambio climático para todos los países que entraría en vigor hasta 2020.En este marco, Juan Rafael Elvira Quesada, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, exhortó a sus homólogos a incrementar las acciones de mitigación y adaptación con base en los recursos nacionales e internacionales existentes.

- La canciller alemana, Angela Merkel, hizo un llamado a los países a trabajar de manera urgente y tangible en la mitigación y adaptación al cambio climático, tanto en la negociación multilateral como a través de iniciativas nacionales y señaló a México como ejemplo al ser pionero en la adopción y puesta en marcha de una legislación nacional en la materia. Más adelante en su intervención, Merkel también hizo referencia al efectivo liderazgo de México en la negociación de acuerdos sobre financiamiento climático en el marco del G20, reiterando el compromiso de Alemania a continuar trabajando en el tema de manera transparente.

- Merkel, expreso su preocupación sobre un posible vacío en la lucha contra el cambio climático una vez expire a finales de este año el Protocolo de Kioto, el único instrumento vinculante para la reducción de emisiones de CO2.

- Con respecto a la crisis financiera que se vive en Europa, la canciller alemán indicó que la solución a ésta radica en la instrumentación de políticas integrales que permitan a los países transitar a economías de bajo carbono y al crecimiento verde. En ese sentido, sugirió revisar el buen ejemplo de la experiencia mexicana en el manejo de la crisis de los 90 y los esfuerzos que hoy realiza hacia una verdadera economía verde que garantice el desarrollo al tiempo de proteger al medio ambiente.

- Merkel exhortó a los países tanto desarrollados como en desarrollo a elevar su nivel de ambición y a comprometerse decididamente en el proceso de negociación hacia un nuevo instrumento jurídico vinculante que dé continuidad al Protocolo de Kioto, sobre la base de los Acuerdos de Cancún adoptados en 2010 bajo la presidencia mexicana y de Durban en 2011 bajo la presidencia sudafricana de las Conferencias de Cambio Climático.

-También La ministra ecuatoriana coordinadora de Patrimonio, María Fernanda Espinosa, llamó en Berlín a “superar la miopía” en los esfuerzos por combatir el cambio climático. “Hay que superar la miopía” y hay que llevar a cabo “una acción responsable, colectiva y vinculante” en este “tema global”, dijo a Efe la ministra, que ha participado en Berlín en la tercera edición del llamado Diálogo de Petersberg.

- Espinosa marcó la posición crítica de su país con palabras contundentes: “Ecuador también ha dicho que si la atmósfera y la tierra fueran bancos, entonces ya los habrían salvado”. “De la nada aparecen 230 mil millones de euros para salvar bancos privados de un país, pero no podemos ampliar el fondo verde del cambio climático”, añadió la representante de Ecuador. La prueba de este descuido de las políticas medioambientales por parte de los países ricos fue la falta de cumplimiento de los umbrales de reducción de emisiones que constan en el protocolo de Kioto y el abandono de este protocolo por algunos países, como Canadá y Japón.

- Coincidió con la canciller alemana, Angela Merkel, en que “las acciones voluntarias y nacionales son altamente insuficientes y que se necesita un régimen vinculante”, con el que no todos los países están de acuerdo, “claramente Estados Unidos y Canadá, por ejemplo”.

- Espinosa calificó de “fundamental” para la próxima Cumbre Mundial sobre Cambio Climático en Doha (Catar) garantizar la prolongación del Protocolo de Kioto a partir de 2013 a modo de puente hasta la entrada en vigor del perseguido acuerdo global sobre cambio climático en 2020, de carácter vinculante para todos los firmantes. “El tema fundamental para nosotros en Doha es que se logre concluir la enmienda al protocolo para garantizar un segundo periodo de compromisos”, dijo.

- Es necesario “garantizar que aquellos países (desarrollados y economías de transición) del Anexo I que no están dentro del protocolo, cumplan con sus compromisos de mitigación”, dijo Espinosa, quien aludió particularmente a Japón, Canadá y Estados Unidos. “Básicamente esos países tendrán que decir cómo van a comprometerse de manera vinculante a reducir sus emisiones” de gases de efecto invernadero, señaló la ministra.

- Espinosa citó además entre otras “grandes preguntas” para Doha temas “fundamentales” para los países en desarrollo como la financiación del fondo verde climático pactado en Durban (Suráfrica) y del programa de preservación forestal REDD. Espinosa se refirió asimismo a la alusión, “de manera reiterada”, a la crisis financiera de varios países europeos y de cómo esta situación “va a limitar las capacidades de asumir responsabilidades financieras”. “Nosotros con mucho vigor hemos sostenido el hecho de que la crisis financiera no puede ser un pretexto para que los países no cumplan sus compromisos de financiamiento para que los países en desarrollo podamos combatir los efectos nocivos del cambio climático”, señaló.

- La ministra llamó la atención sobre el “compromiso dispar” de los países en lo que respecta a la reducción de emisión de gases de efecto invernadero. “Los compromisos voluntarios asumidos por los países en desarrollo superan el 50 por ciento”, señaló Espinosa – quien puso como ejemplo los “esfuerzos enormes” de México, Brasil y China – mientras “paradójicamente” los de los países desarrollados “llegan al 30 por ciento”, situación que, dijo, preocupa a Ecuador.

- La posición de Ecuador no fue sin embargo sólo crítica, también buscó aportar soluciones alternativas, justamente frente a la situación de crisis de la Unión Europea. “Nosotros hemos propuesto operar con soluciones alternativas, como un impuesto sobre las transacciones financieras y también un impuesto sobre el consumo del petróleo por parte de las economías desarrolladas”, dijo. La funcionaria ecuatoriana precisó que estos impuestos deberían contribuir a llenar el Fondo Verde creado tras la cumbre de la COP16 en Cancún en 2010.

- Para que en el futuro se respeten los acuerdos sobre la reducción de las emisiones Espinosa propuso “un cuerpo de control, monitoreo y remisión de cuentas dentro de la convención que permita establecer mecanismos de cumplimiento”. Tal y como lo pidió la canciller Ángela Merkel, la ministra de Ecuador recordó que, “las ofertas voluntarias de mitigación no son suficientes porque tenemos que suplir un vacío enorme para poder mantener la temperatura sin incrementos”.

-Reconoció que Ecuador es un país exportador de petróleo: “El presupuesto de Ecuador se financia en un 40 por ciento con las exportaciones de petróleo”, apuntó. Pero el “esfuerzo mayor” que está haciendo Quito es justamente en el cambio de matriz energética: “estamos invirtiendo en esto fondos públicos de manera importante. En este momento tenemos ocho grandes proyectos para energías renovables”.

Conclusiones

- Los 35 países representados en el Diálogo de Petersberg tienen claro que para lograr poner en vigor un acuerdo internacional sobre el cambio climático con aplicación obligatoria, se necesitan más esfuerzos para bajar el calentamiento de la Tierra a 2 grados, como se acordó en Cancún. La expectativa del gobierno alemán de que la Cumbre de Catar sea todo un hito en el combate contra el calentamiento de la atmósfera del planeta.

-“No iré tan lejos como para decir que tenemos ya un espíritu de equipo, pero hemos desarrollado un cierto sentimiento de familia”, dijo el Ministro alemán de Medio Ambiente, Peter Altmaier, al final de la conferencia en Bonn. Según él, un equipo se puede formar en cualquier momento, pero una familia no. Pero una familia debe permanecer unida, y de ello están ahora convencidos todos los miembros.

- Altmaier instó acelerar el ritmo en la lucha contra el cambio climático y a aplicar más medidas a nivel nacional. “Tenemos que mostrar más ambición, ya antes de 2020″, año en el que se espera que entre en vigor el perseguido acuerdo global sobre cambio climático de carácter vinculante.

- Los países coinciden en que es necesario un mayor compromiso para lograr el objetivo de limitar el calentamiento global a un máximo de dos grados centígrados. Al mismo tiempo, manifestó su esperanza en que la próxima cumbre, que debe garantizar la prolongación del Protocolo de Kioto a partir de 2013 a modo de puente hasta la entrada en vigor del acuerdo global en 2020, constituya un hito en la lucha contra el cambio climático.

-El ministro expresó su deseo de “avances claros en Doha”, al tiempo que opinó que es “una suerte” que Catar sea el anfitrión de la próxima cumbre. El país, rico en recursos de gas, es con cerca de 40 toneladas al año el estado con una mayor emisión de dióxido de carbono per cápita del mundo, recordó.

-El viceprimer ministro catarí, Abdulá bin Hamad al Atiya, destacó que su país ya hace grandes esfuerzos, por ejemplo en materia de investigación en la captura y almacenamiento de CO2. Al igual que Altmaier, indicó que hay que dejar de echarse las culpas los unos a los otros: “Estamos todos en el mismo barco. Todo lo que pasa nos afecta a todos.”

- Altmaier ha reconocido incluso que Alemania quizás no pueda cumplir con su ambicioso proyecto del cambio energético, que apuesta por las energías renovables tras el acuerdo para la clausura hasta 2022 de todas las plantas nucleares del país.

-La conferencia, considerada como una reunión “informal”, no ha dejado otros resultados concretos o temas de discusión para Qatar. Pero eso era algo que ya se esperaba. El ambiente que se respira últimamente en las negociaciones para un nuevo plan de acción internacional contra el cambio climático es bastante incómodo. Las últimas conferencias de la ONU sobre el cambio climático no han conseguido ningún avance significativo.

-En este contexto, Altmaier destacó que la reunión de Bonn tuvo un efecto muy positivo. “Conseguimos desarrollar un ambiente de trabajo que esperamos que continúe para no volver a fallar a la hora de tomar medidas medioambientales a nivel internacional y conseguir resultados visibles.”

-“También hemos hablado de cómo se pueden estabilizar y reforzar las medidas y procesos de gestión al mismo tiempo a nivel internacional y nacional”, digo el Ministro alemán de Medio Ambiente. Altmaier mencionó como ejemplo a Brasil, que planea satisfacer un 80% de su demanda de energía de fuentes renovables. “También se avecinan cambios en China”, dijo Altmaier. Según él, ahora lo importante es establecer criterios eficaces con validez internacional para estos proyectos. Para ello, Altmaier dijo que sería bueno organizar más diálogos para intercambiar ideas y ejemplos llevados a la práctica.

- El Viceprimer Ministro mencionó la acusación de que Catar es el país con el porcentaje más alto de emisiones de dióxido de carbono per cápita. Eso es cierto, pero según Al-Attiyah, se trata de un truco: “Los países pequeños pasan a ser chivos expiatorios en manos de los países grandes, pero lo que se emite a la atmósfera no es el porcentaje per cápita, ¡sino la cantidad total!”